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对市政协十四届二次会议第1420528号提案的答复

发表时间:2018-07-09 10:56:39   作者:建议提案   浏览次数:
张怡代表您好:
您的《加快垃圾分类体系建设,增强居民垃圾分类理念》建议提案(提案编号)收悉。现答复如下:
按照市编办的职责分工,我局主要负责再生资源回收体系建设,济南市供销社具体负责再生资源回收企业备案及回收管理工作。
根据济南市供销社提供的再生资源回收企业备案情况,目前因城市改造和拆违拆临需要,大部分再生资源回收站点和两个分拣中心已经拆除,济南市再生资源协会的经营网点仅剩100余处。据我市再生资源行业协会提供的统计数据,市再生资源行业协会会员单位还有113家,从业人员314人,其余大都关门歇业。我市再生资源回收体系面临遭到严重破坏的窘迫状况。
存在的主要问题:
一是法制化和标准化管理水平有待提高,行业秩序和产品质量监管缺少法规与技术标准依据,市场秩序亟待规范;二是行业产业化、组织化程度不高,内部结构呈 “小、散、弱”状态,经营理念和经营方式亟需转换;三是行业管理职权分散,难以形成综合配套、协调发力政策体系对行业进行有效扶持,致使回收体系建设滞后于经济社会快速发展;四是回收行业税负过重,成本较高,影响回收企业和利废企业生产经营积极性。
下一步工作打算及方向:
我们将全面贯彻党的十八大与十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话、重要批示精神,深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,坚持发展是第一要务,以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,加快形成推进回收体系建设的体制机制和发展方式,通过建设运营完整的、先进的回收体系,着力提升行业发展水平,不断扩展废弃物回收品种和数量,进一步提高再生资源回收率,为我市生态文明建设、经济文化建设和在全面建成小康社会进程中走在前列提供资源环境保障。
1、政府引导、企业运作、社会参与。着眼于再生资源回收社会公益性,健全市场在资源配置中决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,充分运用规划引导、政策扶持、法规和技术标准规范等手段,建立和完善促进回收体系建设的激励约束机制,引导体系建设承办企业为主,吸引社会各方力量参与,按照市场规律建设运营。
2、统筹规划、突出重点、整体推进。将回收体系建设规划与经济社会发展规划和有关规划相融合,因地制宜突出回收体系建设主要目标、重点任务、重点领域和重大项目,把长期发展战略和近期发展目标、试点示范和面上普及、重点突破和整体推进有机结合,形成各方配合、上下联动、协调发力、全面推进的格局。
3、整合资源、优化结构、创新驱动。建立有利于社会资源整合和优化配置的体制机制,着力培植一批具有较强竞争力的行业领军企业和资源聚集区,通过典型引导、培训教育和政策激励,推行先进经营理念,创新经营发展模式,提高行业产业化、规模化、组织化程度。
非常感谢您提出的建议,并希望您能一如既往地关心和支持我们的工作,也诚恳地希望我们的答复能使您满意!

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                                                                                                  2018年4月1日